Главная › Новости

О некоторых вопросах применения к адвокатам мер дисциплинарной ответственности

Опубликовано: 28.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

10 марта 2009 г. № 23

На основании статьи 31 Закона Республики Беларусь от 15 июня 1993 года «Об адвокатуре», в целях предупреждения нарушений адвокатами законодательства об адвокатуре, обеспечения неукоснительного соблюдения адвокатами требований законодательства об оказании юридической помощи Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что:

1.1. нарушение адвокатом требований действующего законодательства в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь от 15 июня 1993 года «Об адвокатуре» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 20, ст. 242) влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатуре;

1.2. возбуждение и рассмотрение дел о дисциплинарной ответственности адвоката, применение дисциплинарных взысканий, решение вопросов о досрочном снятии дисциплинарных взысканий осуществляются Президиумом областной, Минской городской, Специализированной Белорусской коллегии адвокатов (далее – Президиум коллегии адвокатов).

Общее собрание (конференция) областной, Минской городской, Специализированной Белорусской коллегии адвокатов осуществляет полномочия при возбуждении и рассмотрении дел о дисциплинарной ответственности адвокатов в соответствии с уставом соответствующей коллегии адвокатов;

1.3. основанием для возбуждения дисциплинарного производства являются:

представление Министерства юстиции Республики Беларусь о привлечении к дисциплинарной ответственности;

представление органа, ведущего уголовный процесс, частное определение (сообщение) суда (судьи);

обращение гражданина или организации в связи с нарушениями адвокатом законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности;

справка проверки, заключение комиссии, иные результаты проверки работы адвоката, проведенной Президиумом коллегии адвокатов, юридической консультацией;

1.4. представление должно содержать указание на конкретное действие (бездействие) адвоката, в котором выразилось нарушение законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности, конкретную норму законодательства, которая нарушена адвокатом;

1.5. главное управление юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета в каждом случае установления в действиях адвоката, в том числе в ходе проверки работы юридических консультаций, отдельных адвокатов, обращений граждан и организаций, нарушений законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности, влекущих дисциплинарную ответственность, направляет в Министерство юстиции Республики Беларусь сообщение о допущенном нарушении с предложением о внесении Министерством юстиции Республики Беларусь в президиум соответствующей коллегии адвокатов представления о привлечении к дисциплинарной ответственности. Сообщение главного управления юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета должно содержать указание на конкретное действие (бездействие) адвоката, в котором выразилось нарушение законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности, а также норму законодательства, которая нарушена адвокатом;

1.6. каждый случай нарушения адвокатом законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности, неисполнения или ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей, поступок адвоката, порочащий его честь и достоинство, умаляющий авторитет адвокатуры, должен быть рассмотрен Президиумом коллегии адвокатов;

1.7. председатель Президиума коллегии адвокатов после поступления представления, частного определения (сообщения) суда (судьи) или обращения организует проверку по фактам нарушений, а также информирует адвоката о дне начала проверки;

1.8. дисциплинарное производство осуществляется Президиумом коллегии адвокатов, членом которой является адвокат на момент возбуждения такого производства;

1.9. обстоятельствами, исключающими возможность возбуждения дисциплинарного производства, являются:

принятое ранее постановление Президиума коллегии адвокатов по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

принятое ранее постановление Президиума коллегии адвокатов о прекращении дисциплинарного производства либо отмене постановления Президиума коллегии адвокатов о наложении дисциплинарного взыскания в случае несоответствия его действующему законодательству на основании представления Министерства юстиции Республики Беларусь;

истечение с момента совершения проступка шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансовой деятельности – двух лет, не считая периода временной нетрудоспособности адвоката, пребывания его в отпуске, времени нахождения дела в дисциплинарном производстве;

истечение со дня обнаружения дисциплинарного проступка одного месяца, не считая периода временной нетрудоспособности адвоката или пребывания его в отпуске;

1.10. при наличии дисциплинарного производства заявление адвоката об отчислении из членов коллегии адвокатов рассматривается Президиумом коллегии адвокатов после рассмотрения дисциплинарного производства;

1.11. адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право до принятия постановления Президиумом коллегии адвокатов принимать меры по примирению с лицом, подавшим жалобу (заявителем), путем устранения нарушений, повлекших подачу жалобы;

1.12. отзыв представления, частного определения (сообщения) суда (судьи), обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия решения Президиумом коллегии адвокатов и могут являться основанием для прекращения дисциплинарного производства.

Отзыв представления, частного определения (сообщения) суда (судьи), обращения либо примирение адвоката с заявителем не может являться основанием для прекращения дисциплинарного производства в случае установления факта сокрытия адвокатом от налогообложения доходов, полученных за оказание юридической помощи, нарушения порядка расчетов по оплате оказываемой адвокатами юридической помощи, необоснованного отказа адвоката от оказания юридической помощи или принятия поручения на оказание юридической помощи, совершения иного грубого нарушения законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности;

1.13. при рассмотрении дела о дисциплинарном проступке на заседание Президиума коллегии адвокатов приглашается адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство. Неявка адвоката на заседание без уважительных причин либо наличие письменного согласия на рассмотрение дисциплинарного производства в его отсутствие не препятствует рассмотрению дела о дисциплинарном проступке;

1.14. при определении вида дисциплинарного взыскания Президиум коллегии адвокатов должен учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форму вины, а также иные обстоятельства, которые могут быть признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения;

1.15. по результатам рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности адвоката Президиум коллегии адвокатов принимает решение в форме постановления;

1.16. постановление о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Во вводной части заключения указываются время и место вынесения постановления, наименование и состав органа коллегии адвокатов, его принявшего.

Описательная часть постановления должна содержать указание на предмет жалобы или представления, частного определения (сообщения) суда (судьи), объяснения адвоката.

В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Президиумом коллегии адвокатов, доказательства, на которых основаны выводы, а также доводы, по которым отвергаются те или иные факты и доказательства. Данная часть должна содержать нормы законодательства, устанавливающие требования к адвокатской деятельности, которыми руководствовался Президиум коллегии адвокатов при принятии решения.

Резолютивная часть заключения должна содержать позицию о принятом решении;

1.17. Президиум коллегии адвокатов вправе принять по дисциплинарному производству одно из следующих решений:

о наличии в действии (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства, установленных требований осуществления адвокатской деятельности и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатуре;

о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действии (бездействии) нарушений норм законодательства;

о прекращении дисциплинарного производства вследствие принятого ранее постановления органа коллегии адвокатов по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;

о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва представления, частного определения (сообщения) суда, обращения;

о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение и направлением материалов дисциплинарного производства в юридическую консультацию для принятия к адвокату мер общественного воздействия;

1.18. адвокат, допустивший нарушение законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности, не может быть освобожден от дисциплинарной ответственности без юридически обоснованной позиции, изложенной в постановлении Президиума коллегии адвокатов;

1.19. в случае установления в действиях адвоката грубого нарушения законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности Президиум коллегии адвокатов одновременно с вынесением постановления о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности вносит в Министерство юстиции Республики Беларусь представление об аннулировании лицензии на осуществление адвокатской деятельности, выданной адвокату, допустившему указанное нарушение;

1.20. в случае несоответствия действующему законодательству постановления Президиума коллегии адвокатов о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности Министерство юстиции Республики Беларусь приостанавливает исполнение данного решения и вносит представление об его отмене;

1.21. представления Министерства юстиции Республики Беларусь подлежат обязательному рассмотрению президиумами коллегий адвокатов в двухнедельный срок с направлением в Министерство юстиции Республики Беларусь копии постановления Президиума коллегии адвокатов и материалов проверки;

1.22. копия постановления Президиума коллегии адвокатов выдается адвокату, в отношении которого рассматривалось дело о дисциплинарном проступке, в течение трех дней с момента его принятия;

1.23. дисциплинарное взыскание может быть обжаловано адвокатом в судебном порядке в месячный срок со дня применения взыскания;

1.24. председатель Президиума коллегии адвокатов несет персональную ответственность за обеспечение своевременного, объективного рассмотрения представлений, частных определений (сообщений) суда (судьи), обращений в отношении адвоката, их разрешения в соответствии с законодательством об адвокатуре, надлежащей организации работы Президиума коллегии адвокатов по рассмотрению Президиумом коллегии адвокатов дисциплинарных производств адвокатов, а также исполнения принятых Президиумом коллегии адвокатов постановлений.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.