Шлягу А.В., Ливенский В.М.
Поліський державний університет, Білорусь
Шляхи скорочення бюджетного дефіциту в Республіці Білорусь
Проблема бюджетного дефіциту є однією з найбільш важливих для Республіки Білорусь. розхитуючи грошовий обіг , Посилюючи інфляційні процеси, обмежуючи можливості фінансування матеріальної та невиробничої сфери, дефіцит створює серйозну загрозу для розвитку суспільства .
У зв'язку з цим пріоритетною метою для Білорусі є розробка механізмів подолання негативного бюджетного дефіциту з урахуванням його особливостей та вироблення пропозицій щодо вдосконалення заходів по управління бюджетним дефіцитом в сучасних умовах.
Основними причинами бюджетного дефіциту в Республіці Білорусь є обмеженість фінансових можливостей держави і слабка мобілізація державних доходів, так званий фіскальний криза , Недостатньо розвинені зовнішньоекономічні зв'язки, нераціональна структура бюджетних витрат.
Вплив бюджетного дефіциту на економіку нашої країни в вирішальною мірою визначається способами його фінансування. До них можна віднести:
- підвищення податкових ставок (використовується досить рідко, так як веде до зниження ділової активності і, як наслідок, до скорочення обсягу виробництва );
- боргове фінансування;
- грошове фінансування.
За роки незалежності в Республіці Білорусь використовувалися всі названі способи. Однак жоден з них не має абсолютних переваг перед іншими [1].
В останні роки Республіці Білорусь вдалося досягти позитивних результатів в боротьбі з бюджетним дефіцитом (згідно з малюнком 1 в 2013 р консолідований бюджет виконаний з профіцитом у розмірі 0,2% ВВП , В 2012 р - 0,5%, в 2011 р. - 2,1%) [2].
Малюнок 1 - Динаміка розміру дефіциту консолідованого бюджету Республіки Білорусь за 2009-2013 рр.
Примітка. Джерело: власна розробка на основі [1, 2].
Однак, незважаючи на успіхи в цій галузі все ще залишаються проблемні питання, на які слід звернути увагу. В першу чергу, необхідно удосконалювати методику прогнозних розрахунків основних показників з метою збільшення точності оцінок. Неточність розрахунків призводить до необхідності частих коригувань суми бюджетного дефіциту і джерел його фінансування, а це породжує багато негативні моменти. Крім цього, проблемою є слабкий розвиток фондового ринку в республіці, що не дозволяє в повній мірі використовувати внутрішні джерела боргового фінансування дефіциту бюджету .
витрати консолідованого бюджету в січні-вересні 2014 р профінансовані в сумі 148,5 трлн. руб. (На 1% нижче рівня січня-вересня 2013 року в реальному вираженні). Щодо ВВП витрати бюджету зменшилися на 2 п.п., склавши 27,3% ВВП (малюнок 2).
Малюнок 2 - Виконання консолідованого бюджету в січні-вересні
2012-2014 рр., Трлн. руб.
З малюнка 2 видно, що на даний момент консолідований бюджет виконується з профіцитом і в січні-вересні 2014 р склав 3,1 трлн біл. руб. Однак у порівнянні з попередніми роками значення профіциту бюджету скорочується.
Бюджетна політика в області витрат в поточному році направлена на підвищення ефективності державних витрат при збереженні бездефіцитного бюджету з метою обмеження інфляційних процесів при забезпеченні виконання соціальних зобов'язань держави.
Таким чином, скорочення бюджетного дефіциту в Республіці Білорусь має здійснюватися за спеціально розробленою програмою. Вона повинна передбачати такі заходи:
1) підвищення ефективності суспільного відтворення, яке сприятиме зростанню фінансових ресурсів - основного джерела збільшення доходів бюджету ;
2) подальший розвиток і зміцнення ринкових відносин , Проведення ринкових реформ ; роздержавлення і приватизація власності (Мається на увазі, що раціональне скорочення сфери державної економіки дозволить скоротити бюджетне фінансування);
3) розширення кола платників, що здійснюється одночасно з поліпшенням податкового законодавства. В умовах розвитку ринкових відносин податкові ставки повинні гарантувати стабільні перспективи господарювання і в той же час створювати можливість здорової конкуренції , спонукати підприємства до підвищення продуктивності праці , Раціонального використання матеріальних і фінансових ресурсів , Вишукування резервів зростання ефективності виробництва - основи збільшення доходів бюджету;
4) розвиток територіально-регіонального госпрозрахунку. Зміцнення самостійності регіонів дозволяє переглянути сфери впливу відповідних бюджетів: республіканського і місцевих органів влади. Необхідно провести ретельні розрахунки можливостей розвитку регіонів в максимальному ступені за рахунок власних коштів;
5) оптимізацію обсягу і реструктуризацію витрат державного бюджету в цілому, і в першу чергу - спрямовуються в реальний сектор економіки. Бюджетні вкладення в галузі господарства повинні вирішувати завдання структурної перебудови економіки, концентруватися в перспективних галузях, що визначають науково-технічний прогрес. Це зажадає зміни напрямків інвестування бюджетних коштів, що спрямовуються в галузі господарства з метою значного підвищення фінансової віддачі від кожного бюджетного рубля;
6) обгрунтоване прийняття нових соціальних програм, що вимагають значного бюджетного фінансування, збереження фінансування лише найважливіших соціальних програм;
7) складання бюджету на різноманітної основі з метою формування оптимальної структури доходів і витрат;
8) розвиток ринку державних цінних паперів , Що дозволить фінансувати витрати держави без збільшення грошової маси в обороті;
9) прийняття заходів, спрямованих на залучення в країну іноземного капіталу в формі інвестицій . З їх допомогою вирішується відразу кілька завдань: скорочуються бюджетні витрати, призначені для фінансування капітальних вкладень , Розширюється база для виробництва товарів і послуг , З'являється новий платник податків , А значить, і збільшуються платежі в бюджет.
Для досягнення реального ефекту і скорочення бюджетного дефіциту, перераховані заходи повинні розглядатися в їх єдності і застосовуватися комплексно.
Отже, розробка і реалізація заходів, спрямованих на усунення зазначених проблем, цілеспрямоване управління розміром бюджетного дефіциту і пошук найбільш ефективних джерел його фінансування в сукупності з іншими економічними заходами дозволить стабілізувати фінансове становище країни і буде сприяти її соціально-економічному розвитку.
література:
1. Білорусь в цифрах: стат. довідник / Нац. стат. комітет Респ. Білорусь. - Мінськ, 2013/2014. - с. 97 / с. 62
2. Про стан державних фінансів Республіки Білорусь за січень - вересень 2014 року: аналитич. доповідь / Міністерство фінансів Респ. Білорусь. - Мінськ, 2014. - с. 5